18일 후보등록을 마친 제12대 충남교육감 선거에 출마한 후보들이 9여 명으로 압축된 가운데 치열한 물밑 선거전을 치르고 있다.
현재는 유력한 후보군과 그렇지 못한 후보간의 뚜렷한 대비가 점쳐지는 가운데 후보들 모두 공정한 인사정책 실현을 공약으로 제시하고 있으나 뚜렷하게 개혁적인 후보들은 없다는 것이 교육관계자들의 판단이다.
아래 인터뷰는 면접과 질문지를 통한 서면 인터뷰를 동시에 진행한 결과이며 질문의 취지에 어긋나는 답변이 있어도 가급적 원문 그대로 실었음을 밝힌다 <편집자 주>
<질문요지>
1. 왜 자신이 교육감 적임자인가?
2. 교육감 인사 투명성 제고 방안은?
3. 교장선출보직제에 대한 견해는 ?
4. 0교시 폐지와 보충수업폐지 문제에 대하여?
5. 고입선발고사 계속실시해야 하는가?
6. 소규모통폐합에 대한 견해는?
7. 농촌지역 고교 대량 미달사태에 대한 견해는?
<사진1>◈ 기호1번 김고원(61·천안 성성중 교장)
“투명하고 예측 가능한 인사구현, 농어촌학교 살리기 주력하겠다”
공주고 교사를 시작으로 충무교육원 교육연구사, 충남교육과학연구원 연구사, 아산 선도중학교 교장을 거쳐 현재 천안 성성중학교 교장으로 재직하고 있다.
1. 차기교육감은 현 위기의 상황을 조정하고 아우를 수 있는 사람으로서 도덕적으로 결함이 없고 깨끗한 사람이어야 한다. 초중등 현장의 정서를 잘 알고 있으며 철저한 단임 정신을 실천에 옮길 수 있는 제가 적합하다고 본다.”
2. “예측 가능하고 투명한 인사정책 실현을 위하여 교육장 임용공모제 및 교장 초빙제를 확대하여 실시하겠다. 또한 양성 평등기회의 확대를 위해 여성 승진 기회를 넓힐 것이다.”
3. “시기상조라고 생각한다. 학교에서 교장을 선출한다면 갈등과 분열현상도 초래할 수 있다고 본다. 앞으로 시간을 두고 충분히 검토해야 한다고 생각한다.”
4. “보충수업은 도시와 농촌 균형 발전이라는 측면에서 획일적이고 강제적이 아니라면 농어촌학생에게 필요하다. 이것이 농어촌 학생의 대도시 전학을 막을 수 있다. 폐지 자체는 해법이 될 수 없다.”
5. “현 고입제도는 충남 학생들의 학력저하를 막기 위해 수년간 고민하고 공청회도 거치는 등 수많은 우여곡절 끝에 결정된 것이므로 당분간 더 시행해 보면서 문제점들을 보완해나가는 것이 좋을 듯 하다.”
6. 소규모 학교 통폐합에 대해서는 어떤 견해를 가지고 있나.
“교육은 단기간의 이익에 급급한 사업이 아니다. 통폐합이 학습력 제고를 위해 바람직함에도 주민들이 반대한다. 다양한 대안들을 가지고 무리 없이 진행하겠다. 통폐합 대신 특성화 학교로 전환이 바람직하다.”
7. “농어촌 지역의 인구감소에 따른 문제는 초중고 모두 심각한 위기감과 붕괴를 예견케 한다. 본인이 가장 심혈을 기울이는 부분으로 농어촌 고교를 살리기 위해 특성화 학교 등으로 전환 지원하는 문제를 신중히 고려하고 있다.”
<사진2>◈ 기호2번 김영성(53·천안 신안초 교사)
“개벽 수준의 개혁 청사진 제시하겠다”- 좀더 지켜볼 의외의 인물이란 지적도
19세에 최연소 교원자격 검정고시에 합격하여 교직에 첫발을 들여놓은 후 초등에서 15년, 중등에서 10년 가량의 경력을 갖은 유일한 평교사 출신 출마 예상자로서 현재 천안 신안초등학교에서 4학년 담임을 맞고 있다.
1. “유일한 행정 전문가로서 추진력과 포용력이 뛰어난 참신한 개혁적 인물이라는 점과 지난 정권 때 평교사로 관료직 추천 이력서가 전달된 사람이 바로 김영성이란 것은 시대 감각이 뛰어난 인물이란 것을 입증하는 것이다. 나는 바꿀 의지가 뚜렷한 리더십의 소유자이다.”
2. “교육감 구속은 오래 전부터 뿌리박힌 학연 지연이 만든 결과이다. 충남 교육 현장은 이번 기회에 기본 틀을 바꿔야 한다. 제왕식 권력, 무용지물의 인사위원회 기능이 마비됐기 때문이다.”
3.”시대적 변화요구를 거절한다면 교육 개혁 의지가 없는 것이다. 유능한 교사 중 공인된 검증 절차를 거친다면 아주 훌륭한 제도이다.”
4. “모든 교과과정이 우열의 차이는 있지만 정규수업만으로도 가능하도록 되어 있다. 물론 농어촌의 여건과 지역에 따라 원하는 경우도 있으나 학습효과가 떨어진다는 통계가 있다. 전국 교육감들의 합의 내용을 존중하며 지켜져야 한다.”
5. “현재 다수의 지역에서도 선발고사를 지양하듯 각계각층의 의견을 수렴하여 판단이 서면 과감히 폐지하겠다.”
6. “지역 주민의 뜻을 존중하겠다. 지역 특성에 따라 다수 주민이 원한다면 폐교는 의미가 없다.”
7. “이는 도시화되어 가는 산업 구조 변화의 결과이다. 많은 재정이 따르겠지만 다양한 특성화 학교로의 전환으로 폐교는 최소화해야 한다.”
<사진3>◈ 기호3번 김용철(66·공주대 명예교수)
“공정하고 투명한 인사로 화합과 단결의 행정 펼치겠다”
초대 충남도교육위원 출신으로 공주사대학장, 교육대학원장, 교육정보대학원장 등을 거치며 공주대학에서만 줄곧 생활해 왔으며 현재는 공주대 명예교수로 있다.
1. “교육감은 두말할 나위 없이 자질과 경륜을 갖추어야 한다. 나는 지방교육자치법에서 규정한 조례안의 제정, 예산안의 편성, 교육기관의 설립과 폐지에 관한 사항 등 17개항의 직무를 모두 섭렵한 경험 있기 때문에 교육감의 직무를 수행하는데 적임자이다.”
2. “교육감이 단독으로 의사결정을 하면 비리가 개입될 가능성이 높다. 그러므로 교사, 학부모, 지역인사들로 인사위원회를 구성해서 객관적이고 공정한 심사를 통해서 인사를 결정하는 제도적 장치가 마련되어야 한다.”
3. “교장 입후보자의 자격기준을 구체적으로 명시하여 현행제도에서 승진할 수 있는 경륜을 쌓고 연구, 수업 등에 객관적인 실적이 있는 교사가 후보자로 나설 수 있도록 하되 시험적으로 이 제도를 도입하여 검증을 거치도록 하여야 한다.”
4. “0교시 수업은 합당하지 않다.”
5. “현재와 같은 선발고사를 시행하는 것이 합당하다고 본다.”
6. “교육을 경제논리로 풀어가려는 것은 잘못된 정책이다. 모두에게 바람직한 교육환경과 시설을 제공해 줄 의무가 국가에게 있다.”
7. “농어촌 지역의 학생수가 감소하여 모집인원의 절대수가 부족하기 때문에 모집정원을 재조정하여 근본적인 대책을 세워야 할 것이다.”
<사진4>◈ 기호4번 김행정(62·전 금산고 교장)
“도덕성과 청렴성으로 충남교육 발전의 전기를 마련하겠다”
당진 송산초교 교사를 시작으로 초중등을 고루 거친 후 도교육청 장학사, 금산고등학교 교장을 역임한 후 정년 퇴직하였으며 현재 대전지역 단체에서 봉사활동에 전념하고 있다.
1. “성실한 행동과 청렴한 생활은 교육의 본보기이다. 인화와 과업의 균형을 바탕으로 창의적 행정을 구현하여 활력을 불어넣을 수 있으며, 영어 원어민 프로젝트를 창안한 기획력을 바탕으로 한 국제적 마인드가 장점이다. 또한 소신과 추진력이 행정에 역동성을 불어넣을 것이다.”
2.”지역별 교육장 추천기구를 운영하겠다. 또한 최소한의 임기는 보장하겠다. 교사의 전보인사는 투명하다고 본다 그러나 교장 교감 및 전문직 전보나 임명에는 문제가 있다. 세분화된 절차를 수립하여 민주적 합의에 따라 전보 및 임명하도록 하여 소수의 밀실 인사를 예방하겠다.”
3.”타당성이 있다. 교육감도 임명직에서 선출직으로 바뀌었다. 나는 교육장 임명방식도 바뀌어야 한다고 생각한다. 이런 차원에서 교장 선출 보직제를 적절한 시기에 제한적으로 적용하여 그 결과를 보아가며 점차 확대해 나가는 것이 바람직하다.”
4. “학생의 건강권과 효율성에 문제가 있다고 생각하여 폐지에 찬성한다. 그러나 학교별 실정이 모두 다르기 때문에 단위 학교에 맡겼으면 한다. 전교조와 협정서를 교환하기 전에 다른 구성원들과 충분한 협의가 있어야 했다.”
5. “선발고사에 대해 우려했던 부작용이 크게 나타나지 않고 있다. 그렇다고 선발고사덕에 학력이 신장되었다는 증거도 없다. 당분간 명확한 판명이 이루어질 때까지 현행 제도를 유지하는 것이 바람직하다.”
6. “소규모 학교살리기 대책협의회를 구성하여 운영하겠다. 그리고 창의적으로 소규모 학교를 운영할 학교장을 공모하여 발령하고 성과가 있는 학교장에게는 전보발령시 인사상 혜택을 부여하는 방안을 강구하겠다.”
7. “우수한 학생에게 파격적인 장학제도를 부여하여 유치해야 한다. 지역사회의 결합이 필수적이며 이를 지원하겠다. 과감한 폐교, 폐과 등의 정원조정을 통한 대책은 농어촌 공동화를 부채질 할 것이다. 신중히 고려해야 한다.”
<사진5>◈ 기호5번 오병렬(51·홍성 서부중 교장)
“공정한 인사 통해 모든 교육 가족 화합의 장을 마련하겠다”
대천여중 교사를 시작으로 충남 유일의 해외파견교사(일본 건국고)를 거쳐 충무교육원 교육연구사, 충청남도교육청 장학사를 역임한 후 현재 홍성 서부중학교장으로 근무하고 있다.
1. “참신하고 깨끗한 도덕적 이미지와 7년간의 전문직과 일선학교 경영을 해 온 교육행정 전문가이며 충남 유일의 해외 파견교사 경험과 선진국을 두루 돌아본 국제적 감각의 소유자다. 또한 학교 폭력 예방 대책의 전문가로 교육 공동체를 화합의 장으로 이끌 적임자이다.”
2.”현행 도교육청 인사위원 7명 중 당연직 3명을 제외한 교육감 임명직 4명을 각 교직단체가 추천하는 장학관급(교장 포함)으로 구성하여 운영하도록 하겠다. 이렇게 되면 교육감의 인사 독주를 막고 인사 투명성을 확보할 수 있을 것이다.”
3. “초중등학교장은 초중등교육법에 따른 교장 자격증제로 운영되고 있어 교장 자격증 소지자에 한해 학교장을 임용하고 있는 바 일부에서 거론하고 있는 교장 선출보직제는 부당하다고 생각한다.”
4. “이미 결정된 교육부의 지침은 어쩔 수 없이 수용할 수밖에 없다. 그러나 농촌의 실정을 무시한 획일적인 적용은 문제가 있다. 이후 당사자들과 머리를 맞대고 심도 있게 논의하여 재검토할 필요가 있다고 본다.”
5. “현재 실시되고 있는 고교 입시 선발고사는 내신 성적과 선발고사 비율이 62.5% 대 27.5%이며 학생들에게 주는 입시 부담도 그리 크지 않다고 생각한다. 따라서 고입선발 제도는 현행대로 유지되는 것이 좋다고 생각한다.”
6. “경제성과 효율성을 앞세운 강제적 통폐합은 교육 평등권을 침해할 뿐만 아니라 농어촌을 더욱 피폐화시켰다. 인접학교간 통합교육과정운영, 통학버스 공동활용, 유치원 종일반 운영, 특기적성 교육을 활성화한다면 이농 현상도 막을 수 있을 것이다.”
7. “이 문제는 실업계 고교를 제외하곤 상당히 해결되어 가고 있는 중이다. 정원 조정이나 과감한 시설 투자 특성화를 추진하고, 폐과 통폐합 등의 과감한 정책을 통해 학생들의 진학 선호도를 높여 미달 사태를 해결하는 방법도 있다.”
<사진6>◈ 기호6번 오제직(63·전 공주대 총장)
“소외 계층 배려하고 학교장 교육장에게 실질적 권한 대폭 이양하겠다”
예산여고 교사를 시작으로 공주사범대학 교수, 공주대학교 총장을 역임하였으며 출마를 위하여 얼마 전 충남발전연구원장직을 사퇴했다.
1. “교육감은 교육 전문가로서의 능력은 물론 CEO로서의 자질이 요구되는 자리이다. 교과서 편찬 등을 통하여 초중등 교육에 대한 다양한 식견을 갖추었으며, 대학 교수와 국립대 총장의 경험과 충남발전연구원장을 비롯한 다양한 경험이 있다. 이것들이 소중한 자산이다.”
2. “현행 인사위 구성을 내부 인사 중심에서 외부 인사의 참여 확대 방향으로 개선하고, 교원단체와 학부모 단체도 참여시켜 교육감의 권한을 견제하고 일선 기관장들의 인사 재량권도 대폭 확대해야 한다.”
3. “현행 제도의 개선점은 있으나 교장선출 보직제가 실시된다면 나타날 부작용이 많다. 현재의 승진 규정을 근간으로 과도한 경쟁 요소를 배제하고 교직 생활 전 과정의 공과를 객관적으로 평가하여 선발하는 방안을 마련하여, 초빙 교장제에 이를 도입하는 방안이 적절할 것이다.”
4. “적정한 수준에서 보충학습을 하는 것은 필요하다. 그러나 과도한 학습은 부작용을 동반할 수 있다. 현재 교육청이 제시한 기준은 타당하다. 적용 과정에 무리한 점이 있다면 학교장의 자율권을 인정하면서 교사 학부모등의 다양한 의견을 들어 보완책을 마련해야 할 것이다.”
5. “선발고사 부활의 가장 큰 이유로 학력 저하를 들고 있으나 객관적인 타당성이 희박하다. 선발고사 부활 후 전국 유일의 중학교 보충수업이 부활되었다. 다양한 의견을 수렴하여 폐지 또는 개선 방안을 마련하겠다.”
6. “농어촌 교육의 발전을 도모하며 통폐합 정책이 추진되어야 한다. 소규모 학교마다 상황이 다양할 것이다. 상황에 맞는 정책이 세워져야 한다. 일률적인 기준에 의한 통폐합 정책은 바람직하지 않다. 통폐합에 앞서 작고 아름다운 학교를 육성하도록 하겠다.”
7. “구조적으로 30~40개 고교에서 천여명 정도의 미달 사태는 계속될 것으로 전망된다. 장기적으로 실업계고의 재편 방향 마련과 함께 인문계고의 경우 학급당 인원 차등 지정, 농어촌 교육 시설 개선, 교육비 지원 등의 대책이 필요하다.”
<사진7>◈ 기호7번 장기상(57·논산 강경고 교장)
“학연·지연·혈연으로 얼룩진 파당적 연고주의 타파하겠다”
태안중 교사를 시작으로 충무교육원, 충청남도교육연구원, 충청남도 교육정책담당 장학관을 역임했으며 현재 강경고등학교 교장으로 재직하고 있다.
1. “(나는) 보통 교육의 전문가이다. 학연·지연 등의 연고와 파당으로 약화된 충남 교육력을 회복시킬 수 있는 적임자이다. 민주화 의지와 개혁성을 바탕으로 신뢰와 화합의 충남 교육 한마당을 이룩할 수 있는 충남 교육 위기 관리 적임자라 생각한다.”
2. “지역교육공동체 인사관리위원회를 조직하여 의견을 수렴할 것이다. 또한 전직 및 승진대상자 선정시 특별 전형 등을 폐지하고 부가점 위주의 승진 제도를 개정, 다면평가를 실시한다. 교육 행정직 승진에서도 복수 심사위원제도를 도입, 행정직 인사비리 근절책을 마련할 것이다.”
3. “사회 발전에 맞물려 교장임용제도의 다양한 방법 중에 하나로 고려될 수 있다. 다만 구성원들의 준비 정도를 심각히 고려해야 한다. 우선 기존 선발 방식에 더하여 최근 5년간 함께 근무한 동료의 의사를 반영하는 무기명 현장 실질심사제의 도입이 적극 검토되어야 한다.”
4. “교직단체와의 합의 사항은 준수되어야 한다. 그러나 학생의 학습권과 학부모의 교육권 차원에서 학생 희망에 의한 보충수업과 자율학습은 우리 충남 교육의 현실상 수용해야 할 것이다. 구태의연한 대입제도가 변하지 않는 현실을 직시할 필요가 있다.”
5. “교육 수요자 중심의 학교 선택권이 존중되어야 한다. 기존의 입시제도를 수용하는 ‘학교자율입학전형(자격고사 수준)’과 평준화 제도를 보완한 ‘선지원 후추첨’방식의 전형을 동일 비율로 병행하는 제도를 제안한다.”
6. “통폐합 위주에서 작은 학교 살리기로 전환해야 한다. 시장 원리를 내세워 통폐합 위주의 정책을 추진한다면 농어촌 지역의 교육소외계층을 양산해 내는 결과를 초래하게 된다. 소규모 학교에 첨단 시설을 완비하여 교육 수요자들이 다니고 싶은 학교로 만들어야 한다.”
7. “농어촌 취학 아동 감소로 정원 확보가 어려운 실정이다. 고교 학급당 정원 현실화할 특례조항을 도출하고 특성화된 농어촌자율학교를 읍지역 이하마다 지원 양성하여 ‘오고싶은 학교’를 만들어야 한다.”
<사진8>◈ 기호8번 정헌극(57·전 태안교육장)
“다양한 현장 경험과 행정 능력으로 충남교육 한 단계 도약시키겠다”
서산 운산초등 교사를 시작으로 충무교육원 교육연구사, 충청남도 교육청 실업담당 장학관, 공주농고 교장을 거쳐 얼마 전 출마를 위하여 태안교육청 교육장 직을 사임했다.
1. “초·중등 교사와 교감, 교장, 장학사, 교육연구사, 교육장 등의 풍부한 현장 경험과 특히, 교육장 경력을 가지고 교육 행정을 펼친 다양한 경험이 있어 우리 충남 교육의 현안 과제를 미래지향적으로 해결하는 데 적임자라고 생각한다.”
2. “주요 보직 인사위원회에 공개·심의하여 임용하고 점차 범위도 확대하겠다. 인사위원회에 학부모, 교원의 참여를 확대하겠다. 초중교장 인사(전보)권을 시군교육장에게 위임하겠다. 시군교육장 공모제를 시범적으로 실시한 후 결과에 따라 확대 시행하겠다.”
3. “우리 교육계에 미칠 여러 가지 문제점을 고려하여 학부모, 교사 등 교육 공동체의 다양한 의견을 수렴하여 장기적 과제로 신중한 검토가 필요하다.”
4. “기본적으로 교육부의 지침 준수가 바람직하다. 그러나 지역의 특수성 고려, 학생 자율적으로 학습할 수 있는 여건 조성도 필요하다.”
5. “고입선발고사는 현행대로 유지되어야 한다. 그러나 고입 선발고사에서 문제 출제 방식은 개선되어야 한다. 단순히 지식 중심의 선발고사 방식보다 체험 학습이나 독서 활동 등을 통하여 얻을 수 있는 학생들의 탐구력이나 창의적 사고력를 평가할 수 있어야 한다.”
6. “소규모학교 운영이 그 자체만으로는 예산 낭비라고 볼 수 있으나, 농어촌 학교 통폐합은 오히려 국가 경제적 입장에서 큰 손실이다. 농어촌 소규모 학교는 작고 아름다운 학교로 가꾸어야 하며, 소규모 학교는 공동교육과정의 운영, 수업 모델 개발 등을 통하여 반드시 살려야 한다.”
7. “충남의 고등학교 입학 정원이 졸업 정원보다 많아 필연적으로 미달 사태를 초래할 수밖에 없다. 학급당 정원을 탄력적으로 적용하고, 학급수를 조정하는 것이 필요하다. 그러나 충남 인구가 증가하는 실정이기 때문에 당분간 어려움이 예상되지만 장기적으로 정원을 탄력적으로 관리해야 한다.”
<사진9>◈ 기호9번 정헌찬(53·서산 성연초중 교장)
“단임 실현과 책임행정 구현, 공정하고 공평한 인사를 구현하겠다”
서산 명봉초등학교 교사를 시작으로 당진과 서산교육청 장학사, 제3기 교육위원에 당선되기도 했으며 현재 서산 성연초중학교 교장으로 재직하고 있다.
1. “학교에 대한 애정과 변화를 향한 열정을 가지고 교육 전문직, 교육위원 당선, 서산시 교총회장 등을 역임하는 등 현장에 뛰어온 젊고 패기 있는 교육자이고, 충남 교육계에 학연이 없어 반드시 공정하고 공평한 인사를 시행할 수 있다.”
2. “현재 충남 교육청 인사는 특정 학맥과 특정 계층이 주요 보직을 독점하여 교원이나 교육 공동체의 의견이 많이 왜곡되는 경향이 있다. 차기 교육감은 반드시 공정하고 공평한 인사를 확립해야 하며 시군별 인사추진위원회 운영을 고려할 생각이다.”
3. “반대한다. 교장은 친목회장이나 동창회장이 아니다. 상당한 지식과 정보, 경험과 경륜, 덕망과 비전을 지녀야 한다.”
4. “학교 당국에 맡겨야 한다. 교원, 학생, 학교운영위원회가 지역과 학교 실정에 맞게 결정하고 시행해 나가야 한다.”
5. “고교 평준화는 결과적으로 고교 하향 평준화를 낳았다. 자립형 고등학교를 균형있게 육성하여 고입선발고사와 현 고입제도를 보완해 나가야 한다.”
6. “소규모 학교 통폐합보다 소규모 학교 살리기에 노력해야 한다. 시군소재지 주변 농어촌 학교를 특성화하여 학생의 도시 집중을 분산시키고 점차 농어촌 지역 학구제를 철폐하여 자연스런 통폐합을 유도해 나가겠다.”
7. (답변 없음)
2025.1.14 화 12:16 
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